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关于对兵团义务教育初步均衡发展工作评估认定情况的通报
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发文单位:兵团教育局监察处     发布时间:2014年08月12日

关于对兵团义务教育初步均衡发展工作评估认定情况的通报

兵教督〔2014〕1号

 

 

 

 

 

 

 

 

关于对兵团义务教育初步均衡发展工作

评估认定情况的通报

 

兵教督〔20141

 

 各师,兵直各有关单位:

为推进兵团义务教育均衡发展,根据《关于印发新疆生产建设兵团义务教育均衡发展规划(20112020年)的通知》(新兵发〔201138号)、兵团与各师签订的推进义务教育均衡发展责任书和《新疆生产建设兵团义务教育学校办学基本标准督导评估实施办法》(兵教发〔201324号)要求,兵团组织专家采取材料审核评估与实地督导相结合的形式,对各师申报的义务教育初步均衡达标的团场及直属学校进行了评估认定。现将评估认定情况通报如下:

一、总体情况

(一)申报情况。截止到20143月,兵团共有83个团场及31所师直学校合计114个单位申报实现义务教育初步均衡,其中:2011-201371个团场及27所直属学校合计98个单位申报实现初步均衡目标;2014-201512个团场及4所直属学校合计16个单位申报实现初步均衡目标。

(二)评估情况。按照团场及师直学校自评、师评估验收、兵团认定的程序,兵团于201431928组织专家对师申报材料进行评审,出具评估意见,在此基础上于2014519日至613日对6个师的28个团场进行抽查评估。

(三)认定情况。根据专家组评估,对13个师的83个团场、31所兵师直属学校出具初审意见,经兵团教育局审核后,报兵团教育督导委员会审批认定。兵团认定75 个团场、29所师直学校合计104个单位实现义务教育初步均衡,占三年规划单位数的93.7%。其中:第六师、八师的11个团场及3所师直学校合计14个单位提前实现初步均衡发展目标。

二、主要做法与经验

(一)高度重视,科学规划。

各师高度重视义务教育均衡发展工作,按照兵团提出的2011-2020年实现义务教育均衡发展目标的要求,结合自身实际,确定了义务教育均衡发展的总体目标和分阶段目标;召开专题会议推进辖区范围义务教育初步均衡发展工作,明确推进义务教育均衡发展的工作思路、主要任务和责任分工,安排部署推进义务教育均衡发展的工作。

(二)加强领导,明确责任。

师、团两级均成立了领导小组及工作机构,明确工作职责;除七师、建工师以外各师均与团场及师直学校签署责任书,基本形成了一级抓一级、层层抓落实的良好局面。如一师以师名义下发文件明确要求“凡在当年规划应达标却未达标的单位在年度考核中教育指标得分为零,并由团主要领导向师市主要领导汇报未能达标的原因”;二师要求团场每年公用经费的8%用于改善学校的办学条件,作为年终二师教育局综合督导考核团场学校的重要内容之一;四师把实现团场义务教育初步均衡作为团场绩效考核的重要指标;六师将义务教育学校标准化建设和均衡发展推进情况作为考核团场领导的重要内容。

(三)多措并举,推动落实。

大部分师在积极落实义务教育经费保障机制各项政策措施、认真组织实施国家、兵团有关义务教育重大建设工程的同时,通过优化财务支出结构,千方百计不断加大对义务教育的投入,保障义务教育均衡发展规划的实施。第二师师团自筹资金3000余万元用于“三通两平台”的建设,促进了优质教育资源共享;自筹资金1993余万元用于各学校图书仪器配备,目前全师所有学校实验室均按国家一类标准配备,所有学校都建有图书馆;师教育局和财务局联合下文规定团场学校每年公用经费专项资金的10%用于学校的绿化、美化和校园文化建设,已累计投入700万元用于美化校园。第五师积极争取援疆资金,三年累计达9876万元用于团场校园塑胶运动场建设及校园硬化、绿化等工程;师自筹1505万元为师直三所学校新建了塑胶运动场;投入815万为中小学配备购置电子白板及计算机,极大地改善了中小学校的信息技术。第七师近三年师团自筹资金5947万元用于建设景观校园、塑胶运动场改善办学条件、校园绿化美化和校园安保等项目;在2014年全师完成初步均衡后,计划再投入资金1200万元为义务教育基本均衡目标的实现奠定坚实基础。第八师在基本达到初步均衡目标的情况下,2014年计划投入3389万元用于新建和改造义务教育学校工程项目,投入875万元用于义务教育学校设备购置,为下一步义务教育基本均衡目标的提前实现打好坚实基础;第十师三年投入6691万元用于建设体育场地和校园环境改善,校园美化和绿化不断提升,所有学校均建有塑胶运动场,学校绿化率大幅提高,促进了办学条件优质均衡逐步实现。建工师投资近500万元,为全师所有中小学校配备了现代远程教育接收设备和光盘播放设备,建立了计算机教室、多媒体教室和校园网络。第十三师努力缩小校际差距,在用好国家和兵团专项资金的同时,师团和援疆投入专项资金2432万元用于团场学校的标准化建设。

(四)加强督导,落实整改。

大部分师能够严格按照义务教育均衡发展规划的时间表和路线图,定期对义务教育均衡发展工作进展情况进行督查。督查紧扣兵团义务教育学校办学基本标准,按照“硬件从实、软件从严”的原则,认真开展团场(学校)自评、师评估验收工作,注重开展过程性督导评估。第六师为确保资料齐全规范,对评估验收档案的装订、标签、目录、装盒做了统一要求。第七师制定办学基本标准评估验收档案资料目录,规范了评估验收程序,并深入团场学校巡回培训指导。通过督导评估,各师对标找差,积极整改。第一师、二师、四师、六师、七师、八师、十师、十二师、十三师在督导评估中为消除薄弱环节分别增拨仪器和体艺设备专项经费1480万元、388.46万元、1580万元、928万元、1347万元、1424.8万元、300万元、237.65万元、683.9万元。

三、存在的问题

(一)个别师未按规划目标开展评估验收。三师、九师未按照兵团评估验收的要求和责任书承诺的目标组织开展师的督导评估验收工作。特别是第三师规划8个团场及1所师直学校(共17所学校)在2014年前实现义务教育初步均衡目标,截止目前,第三师未有一个单位申报认定兵团义务教育办学基本标准达标,直接影响了兵团2011-2013年三年规划完成率。

(二)办学条件存在明显的弱项。团与团之间、城乡之间、校际之间办学条件仍有较大差距。个别师经费保障不到位,致使一些学校体艺设施设备尚有不足、专用场室配置不足,卫生室或保健室必要的医务器械和常用药品不足,生均图书不达标,生机比达不到兵团要求。

(三)教师队伍结构性缺编问题较为突出。团场学校教师队伍学科结构、年龄结构不尽合理,一些学校实验室专职实验员比例过低,兼职实验员工作量大。一些团场学校教师招不满、留不住的情况依然存在。

(四)部分学校管理水平薄弱。部分团场学校课程建设滞后,执行课程计划存在“打折”现象,没有开齐开足音体美、信息技术等课程;仪器设备和图书重配备、重数量,轻管理、轻使用,整体使用效率不高;部分兵师直属学校还存在大班额问题;个别学校还存在着不同程度的安全隐患,如消防器材过期;学校宿舍、食堂及校园卫生管理不到位。

(五)评估验收材料存在欠缺。绝大多数学校档案管理不规范,未按兵团义务教育学校办学基本标准督导评估体系的C级指标分类整理。一些学校自评材料存在赋分无依据扣分无理由的情况。

四、下一步工作要求

(一)扎实开展自查整改工作。各师要严格按照兵团义务教育学校办学基本标准督导评估办法,扎实开展团场及师直学校自评、师评估验收工作。各师必须认真核实被评估团场及师直学校的相关数据,准确掌握情况,对标找差,分析研究存在的问题和薄弱环节,指导并督促其补缺补差。团场及师直属学校要对师评估反馈意见逐条查缺补漏,逐条落实整改。各师教育督导部门要对团场及师直学校整改情况进行跟踪,对思想认识不高、工作力度不够的学校和个人要追究责任、严肃处理。

(二)严格落实规划。各师要严格按义务教育均衡发展规划及义务教育学校办学标准评估认定的要求,于2014930日前向兵团教育督导委员会办公室提交申请和评估验收的材料。第一师、二师、三师、九师、十师、十四师要对 2011年—2013年度未完成目标任务的团场及师直属学校采取切实有效措施,加大工作力度,强力督促实施和整改,确保今年930日前达标。对不按期完成规划任务的师将由兵团领导对师主要领导进行约谈。

(三)高标准完成资料整理归档工作。按照兵团评估标准,以C级指标为单位统一分类归档,力求资料齐全规范,确保不丢分。

 

附件:2011-2013年实现义务教育初步均衡发展的团场及兵

师直属学校名单

 

 

 

 

                             兵团教育督导委员会

                                                                                                   2014731

 


附件

 

2011-2013年实现义务教育初步均衡发展

的团场及兵师直属学校名单

 

第一师(规划目标13个,实际完成9个,完成率69.2%

阿拉尔中学、2团、10团、塔水处、师二中、师中学、7团、8团、13

 

第二师(规划目标12个,实际完成11个,完成率91.7%

21团、22团、28团、华山中学、24团、26团、27团、34团、八一中学、25团、32

 

第三师(规划目标9个,实际完成0个,完成率0%

 

第四师(规划目标10个,实际完成10个,完成率100%

61团、78团、师一中、62团、63团、64团、师二中、66团、67团、68

 

第五师(规划目标7个,实际完成7个,完成率100%

81团、师中学、82团、83团、师小学、84团、86

 

第六师(规划目标12个,实际完成13个,完成率108.3%

共青团农场、101团、五家渠三小、红旗农场、107社区、芳草湖农场、五家渠一中、102团、103团、新湖农场、105团、军户农场、五家渠一小

 

第七师(规划目标6个,实际完成6个,完成率100%

123团、125团、130团、131团、137团、奎管处

 

第八师(规划目标15个,实际完成25个,完成率166.7%

121团、142团、25中、122团、132团、133团、134团、135团、16中、20中、148团、150团、152团、18中、19中、石河子总场、141团、147团、23中、136团、143团、144团、149团、151团、26

 

第九师(规划目标3个,实际完成1个,完成率33.3%

师小白杨中学

 

第十师(规划目标5个,实际完成4个,完成率80%

183团、北屯中学、182团、187

 

建工师(规划目标3个,实际完成3个,完成率100%

一中、二中、三中

 

第十二师(规划目标5个,实际完成5个,完成率100%

养禽场、三坪农场、五一农场、221团、222

 

第十三师(规划目标6个,实际完成6个,完成率100%

红星一场、红星四场、红星二场、红星三场、火箭农场、淖毛湖农场

 

第十四师(规划目标2个,实际完成1个,完成率50%

47

 

兵团直属(规划目标3个,实际完成3个,完成率100%

兵团一中、兵团二中、兵团三中

 


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