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自治区党委书记张春贤在自治区纪委七届七次全会上的讲话
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发文单位:监察处     发布时间:2011年04月03日

自治区党委书记张春贤在自治区纪委七届七次全会上的讲话

                     自治区党委书记张春贤在自治区纪委七届七次全会上的讲话

                              

                                             2011年211

                                                  张春贤

   这次自治区纪委七届七次全会的主要任务是,认真学习贯彻胡锦涛总书记的重要讲话和十七届中央纪委第六次全体会议精神,全面总结我区2010年党风廉政建设和反腐败工作,研究部署今年我区反腐倡廉建设工作。

  下面,我讲几点意见。

  一、认真学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话和十七届中央纪委六次全会精神

  十七届中央纪委六次全会,是一次深入研究部署新形势下反腐倡廉建设的重要会议。胡锦涛总书记在会上发表的重要讲话,从党和国家事业发展全局和战略的高度,全面总结了党风廉政建设和反腐败斗争取得的成效和经验,科学地分析了当前的反腐倡廉形势,明确提出了今年党风廉政建设和反腐败工作的主要任务,深刻阐述了切实把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中的重要性、紧迫性以及总体要求、工作重点,对于深入推进党的作风建设和反腐倡廉建设,全面做好各项工作,顺利实现“十二五”经济社会发展目标,具有重大而深远的意义。胡锦涛总书记的重要讲话高屋建瓴、内涵丰富、思想深刻,其中对党风廉政建设和反腐败斗争新成效、新经验作了全面总结,即“六个更加”:更加注重围绕中心、服务大局,更加注重标本兼治、惩防并举,更加注重完善制度、规范权力,更加注重维护民利、保障民生,更加注重整体推进、突出重点,更加注重深化改革、开拓创新;强调切实把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中,提出“六个着力”,着力加强以人为本、执政为民教育,着力建立健全体现以人为本、执政为民要求的决策机制,着力按照法律法规和政策开展工作,着力维护人民群众权益,着力查处损害群众切身利益的案件,着力加强基层干部队伍作风建设;指出了当前党风廉政建设和反腐败斗争面临的五个方面的突出问题,这些论述和要求具有很强的思想性、针对性和指导性。全区各级党委、政府和纪检机关一定要认真学习和深刻领会,紧密结合新疆实际,贯彻落实到反腐倡廉各项工作中去。

  过去的一年,自治区党委把加强党风廉政建设作为贯彻落实中央新疆工作座谈会和自治区党委七届九次全委(扩大)会议精神谋篇布局整体中的重要一环,明确提出吏治清明、严惩腐败的要求,强调严防腐败、严格管理、严明纪律、转变作风,全区各级党委、政府和纪检监察机关认真贯彻落实党中央和中央纪委关于反腐倡廉建设的各项部署,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,认真落实党风廉政建设责任制,扎实推进惩治和预防腐败体系建设,加强对执行中央和自治区重大决策部署情况的监督检查,倡行“新疆效率”,认真贯彻执行《廉政准则》,加强领导干部廉洁从政教育和监督,推进反腐倡廉制度建设和改革创新,严肃查处违纪违法案件,坚决纠正损害群众利益的不正之风,取得了党风廉政建设和反腐败斗争的新成效,为推进跨越式发展和长治久安各项决策部署的落实提供了有力政治保证。在肯定成绩的同时,我们也要清醒看到,当前我区反腐倡廉工作仍然存在一些问题,需要引起我们高度重视。一是领导干部作风方面还存在一些突出问题,《廉政准则》的一些规定在一些地方和部门没有得到严格执行;二是领导干部利用职权和职务影响谋取非法利益的案件仍时有发生,有的数额巨大,影响恶劣;三是一些损害群众利益的不正之风还没有得到很好解决;四是一些承担反腐倡廉重要职责部门的工作与新时期新阶段的任务还有不相适应的方面;五是随着中央新疆工作座谈会精神的全面落实和对口援疆工作的全面展开,一大批重大项目和重点工程将相继开工建设,一些领域和行业滋生腐败的风险增大,党风廉政建设面临新的挑战和考验。对于这些情况和问题,我们一定要有清醒认识,高度警惕,采取有力措施加以解决。

  党风问题关系党的生死存亡,关系现代化建设兴衰成败,关系新疆跨越式发展和长治久安奋斗目标的实现。全区各级党委、政府、纪检机关和广大党员干部,必须深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性,充分认识反腐倡廉建设对推进新疆跨越式发展和长治久安的促进、保障作用,切实增强反腐倡廉建设的紧迫感和责任感,把反腐倡廉建设放在更加突出的位置,坚持反腐倡廉常抓不懈、拒腐防变警钟长鸣,以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施,扎实推进反腐倡廉各项工作,努力开创党风廉政建设的新局面。

  二、以党风廉政建设和反腐败斗争的成效,促进新疆跨越式发展和长治久安决策措施的有效落实

  今年是“十二五”开局之年,也是贯彻落实中央新疆工作座谈会精神的关键之年,全国对口援疆工作全面组织实施的第一年,做好今年党风廉政建设和反腐败工作极为重要。我们一定要进一步提高思想认识,把思想和行动统一到胡锦涛总书记重要讲话和中央纪委六次全会精神上来,全面贯彻中央各项要求部署,围绕中央新疆工作座谈会和自治区党委七届九次、十次全委(扩大)会议提出的目标任务,坚定不移地加强反腐倡廉建设,着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题,为推进新疆跨越式发展和长治久安创造良好环境。

  第一,牢固树立和自觉实践以人为本、执政为民的理念。坚持以人为本、执政为民,努力实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益,是实践党的根本宗旨的体现。我们只有始终牢记宗旨,心中装着群众、一切为了群众,让各族人民生活得更加幸福美好,才能为新疆的长治久安打下坚实的群众基础,才能实现新疆的跨越式发展。去年以来,自治区坚持民生优先、群众第一的原则,把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,通过大力推进安居富民、定居兴牧、天然气利民等富民工程,着力解决好就业、养老保险、提高收入水平等事关群众切身利益问题,有力提振了全区各族干部群众的信心,激发了广大干部群众的凝聚力、向心力。只有我们做得让群众满意,群众才会对我们满意。要进一步加强党的性质和宗旨教育,坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众,始终与各族人民群众同呼吸、共命运、心连心。要加强科学发展观教育,时刻把人民利益放在第一位,多干打基础、利长远、惠民生的好事实事。要加强责任意识、公仆意识、服务意识教育,理解权力就是责任、干部就是公仆、领导就是服务,凡是对人民群众有利的事情都要全力做好,凡是对人民群众不利的事情坚决不做,坚持把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为制定政策措施的依据,坚持问政于民、问需于民、问计于民,坚持科学决策、民主决策、依法决策,保证权力在阳光下运行,切实维护广大群众利益。近日,自治区党委决定,将2011年作为新疆“民生建设年”,这既是执政为民宗旨的体现,也是提高执政能力的要求。当前,我们要顺应各族群众过好生活的新期待,带着对各族人民群众的深厚感情,加快推进科学跨越、后发赶超,坚持以人为本、群众第一、民生优先、基层重要,着力办好老百姓所思所盼的事,让发展的成果更多地惠及人民群众,让各族群众满怀希望、满怀信心地建设美好家园、美好新疆。

  第二,进一步改进作风,增强各级党组织和广大党员干部的创造力、凝聚力、战斗力。党是各项事业的领导核心,是实现跨越式发展和长治久安的坚强保证。只要我们各级党组织和广大党员干部有好的作风,就有创造力、凝聚力和战斗力,就能团结和带领各族干部群众把各项事业不断推向前进。中央新疆工作座谈会以来,我们着力改进作风、提升效率,各地各部门树立“变化、变革、创新”的理念,各级干部敢于担当、敢于突破,在较短时间内各项工作都取得了长足进展,体现了新时期新阶段的“新疆效率”。去年各地在接待任务大量增加的情况下,接待费用比往年还有明显下降,反映了各地求真务实的新气象。今年自治区“两会”也体现了良好会风,与会同志把精力集中到开好会议上,围绕议题热烈讨论,争先恐后积极发言,为自治区的改革发展稳定献计献策。这些好的作风都值得充分肯定,并且要继续保持和发扬下去。

  新时期新阶段,我们要不断强化对中央新疆工作座谈会和自治区党委七届九次、十次全委(扩大)会议精神的认识,强化跨越式发展和长治久安目标任务观念,强化推进具体战略选择、科学跨越、后发赶超的紧迫感和责任感,进一步解放思想,树立变化、变革、创新的理念,坚持“新疆效率”,敢于担当、敢于突破、敢于创新,坚持科学执政、为民执政、求真务实,坚持严防腐败、严格管理、严明纪律,做到吏治清明、风清气正。我们要少形式、多行事,少应酬、多深入基层、多思考研究问题、多探索解决问题的办法,提高执行力,建立适应新形势的运行机制和服务平台,努力创造廉洁高效的政务环境、公平公正的司法环境、规范守信的市场环境、和谐稳定的社会环境。我们要坚决纠正干部作风中的不良风气,努力消除“懒、散、庸、拖、贪”的现象,对不良作风敢于“亮剑”,以治庸提能力、以治懒增效率、以治散正风气。各级领导干部要始终怀着对人民群众的深厚感情,怀着服务群众、造福百姓的强烈责任感,满腔热情做好服务群众各项工作,凝聚人心、激励精神,激发全社会的积极性和创造性,在全区形成热爱伟大祖国、建设美好家园的强大合力。

    第三,围绕跨越式发展和长治久安两大历史任务,加强对中央和自治区重大决策部署贯彻执行情况的监督检查。实现跨越式发展和长治久安,是中央赋予新疆的两大历史任务,自治区党委七届九次、十次全委(扩大)会议确立了新疆新时期新阶段的具体战略选择,明确了工作重点,提出了一系列工作措施。各级党委、政府和各级纪检监察机关要按照中央和自治区的决策部署,围绕构建具有新疆特色的现代产业体系、加快推进新型工业化、农牧业现代化和新型城镇化,不断提升向西开放水平、加快通道建设、保障和改善民生等重点工作,抓好贯彻落实和监督检查。要在自治区行政机关开展绩效考评工作,促进各项工作措施的落实到位。要始终坚持发展第一要务不动摇、更加注重以人为本、更加注重全面协调可持续发展、更加注重统筹兼顾、更加注重保障和改善民生,努力实现科学发展、科学跨越。要加强对中央和有关省市援疆资金和项目的监督检查,努力从源头上预防腐败问题的发生,确保中央的投入和支援省市的援助资金重点用于改善各族群众生产生活条件。要加强对中央和自治区关于维护社会政治稳定各项决策部署贯彻落实情况的监督检查,促进维护稳定领导责任制、标本兼治各项措施、预防处置群体性事件、有效打击暴力恐怖犯罪、遏制非法宗教活动以及维稳基层基础建设等工作的落实,推进维稳各项工作常态化,保持社会政治大局稳定。

  第四,抓好基层党风廉政建设。基层处于工作一线,是党和政府联系群众的桥梁和纽带,也是人民群众了解党和政府工作的窗口,人民群众往往从基层干部的作风和言行来评价我们党和政府,基层党风廉政建设成效如何直接影响到党和政府的形象,直接关系到以人为本、执政为民理念的贯彻落实。我区基层党风廉政情况总的是好的,长期以来广大基层党员干部艰苦奋斗、甘于奉献,发挥了先锋模范和骨干带头作用。同时,在基层和自治区机关基层部门也确实存在作风不实、工作方法简单、不给好处不办事、给了好处乱办事等现象,也有的基层干部作风不端正、行为不廉洁,引起群众不满。对此,必须高度重视,有针对性地采取有力措施加以解决,树立基层和机关干部既勤奋工作又清正廉洁的良好形象。要以推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众为主题,深入一线,深入实际,开展创先争优活动,教育引导基层干部加强党性修养,继承和发扬党的优良传统和作风。要坚持以提高能力、化解矛盾为重点,加强基层干部培训,帮助基层干部掌握新知识、新技能、新本领,提高正确执行政策和依法办事能力,提高做好群众工作、解决实际问题能力,提高化解矛盾纠纷、维护社会稳定能力。要进一步加强信访工作,畅通群众反映问题、表达合理诉求的渠道,积极排查化解矛盾纠纷,切实维护他们的合法权益。各级党委对基层干部既要充分信任、放手让他们大胆工作,同时又要严格要求、加强日常管理,强化纪律意识,守住廉政底线,在各种诱惑面前始终保持清醒头脑,始终保持为人民群众谋利造福的政治本色。

  第五,确保换届工作风清气正。今年是自治区、州市、县市区、乡镇四级党委换届,同时提前进行县市人大、政府、政协和乡镇人大、政府换届。这是一项系统工程,牵涉面广,时间集中,涉及党的建设特别是领导班子建设各个方面,党员干部广泛参与,社会各界高度关注。如果换届风气不好,对选人用人公信度杀伤力极大,对党的威信破坏性极强。要坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备、以德为先原则,不让老实人吃亏、不让干事的人吃亏、不让长期在一线埋头苦干的人吃亏。坚持把旗帜鲜明地维护祖国统一、维护民族团结、维护社会稳定、反对民族分裂作为考核选配各级领导干部特别是主要负责人的首要标准,切实把推动跨越式发展和长治久安有思路、有激情、有经验、有贡献,敢于变革、敢为人先、敢于担当的干部选出来、用起来。同时也要重视选用平时工作扎实,能够及时解决问题、化解矛盾,无怨无悔,对工作有责任、对群众有感情,有管用的点子和办法做好各项工作的干部。对不思进取、无所作为、混日子的人,对工作漂浮,做表面工作、搞形式主义的人,要真正使他们感到震动,感到没有出路。对拉票贿选、跑官要官、弄虚作假的人,要真正把他们淘汰出局。要严肃换届工作纪律,严把政策关、程序关、纪律关,对换届中的违规违纪行为,必须坚决查处、决不姑息。对顶风违纪的,要从快从严、重点查办。要通过换届,进一步树立良好的用人风气,努力形成有利于干部干事创业、健康成长的良好氛围。

  三、加强领导,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争

  党的领导是推进反腐倡廉建设的根本保证。各级党委要切实担负起推进反腐倡廉建设的政治责任和领导责任,确保反腐倡廉建设不断取得实效。

  一要认真落实党风廉政建设责任制。要把党风廉政建设和反腐败工作纳入党委和政府总体工作,加强组织领导,协调各方力量,健全工作机构,完善配套制度,及时研究解决党风廉政建设中存在的突出问题。党政主要负责同志作为第一责任人,要切实担负起抓班子、带队伍的职责,推动本地区本部门反腐倡廉建设的深入开展。班子领导成员要实行“一岗双责”,对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任。各地区各部门要坚持谁主管、谁负责,建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的领导体制和工作格局,形成反腐倡廉建设的强大合力。

  二要抓好反腐倡廉建设各项工作任务的落实。反腐倡廉重在建设,贵在落实。各地区、各部门要按照胡锦涛总书记重要讲话和十七届中央纪委六次全会精神以及自治区党委的总体要求,结合本地本部门实际,明确今年反腐倡廉建设的目标任务和工作重点。要加强惩治和预防腐败体系建设,规范领导干部用权行为,建立健全防止利益冲突制度,努力推进重点领域和关键环节改革,切实加强反腐倡廉制度建设,最大限度减少体制障碍和制度漏洞,不断提高预防腐败能力和水平。要加强领导干部廉洁自律工作,抓好《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的学习宣传和贯彻落实,严格遵照执行,加强监督检查,提高监督实效。要始终保持查办案件强劲势头,严肃查处重点领域和关键岗位发生的腐败案件,坚决遏制腐败现象易发多发势头,充分发挥查办案件的惩戒和治本功能,努力取得良好的政治效果、社会效果和法纪效果。要认真解决好发生在群众身边的腐败问题,着力解决群众反映强烈的土地征用、城镇房屋拆迁、住房保障、安全生产、食品药品质量、生态环境保护等方面损害群众利益的突出问题,深化专项治理工作,积极排查化解突出矛盾和纠纷,促进社会和谐稳定。要加强宣传教育工作,坚持正确舆论导向,广泛宣传我们党开展反腐败斗争的坚强决心,广泛宣传中央关于反腐倡廉建设的方针政策,广泛宣传反腐倡廉建设取得的显著成绩,引导干部群众正确认识反腐倡廉建设形势,形成有利于党风廉政建设和反腐败斗争深入开展的社会氛围和舆论环境。

  三要有效发挥纪检监察机关的职能作用。纪检监察机关承担着执纪重任。要用科学发展观统领反腐倡廉建设,适应新的形势和任务要求,增强大局意识,围绕推进新疆跨越式发展和长治久安两大历史任务,通过认真履行纪检监察职能,为改革发展稳定提供有力保障。要严格依纪依法办案,坚持在法律和纪律面前人人平等,坚决维护党章和党纪的严肃性与权威性。要加强对查办案件和预防腐败工作的组织协调,加强对有关部门履行反腐倡廉职责情况的监督检查,充分发挥有关部门的职能作用。要加强纪检监察队伍自身建设,做党的忠诚卫士,坚定理想信念,提高工作水平,将执纪为民、依法执纪的理念贯穿于工作全过程。要坚持原则、公正无私、刚正不阿,坚持同各种腐败现象作斗争。各级党委要高度重视纪检监察干部队伍建设,重视、关心、爱护纪检监察干部,加强对纪检监察干部的培养、交流、选拔、任用,帮助他们解决工作生活中存在的困难,推动落实反腐倡廉各项任务。

  推进新形势下的反腐倡廉建设,责任重大、任务艰巨。我们一定要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,深入贯彻落实科学发展观,坚定信心、振奋精神,求真务实、开拓创新,不断以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效取信于民,为推进新疆跨越式发展和长治久安作出更大的贡献。


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